踏入6月份，不經(jīng)不覺2016年又將要別去半載。今天，小編特別搜集了近這半年以來，由上至中央下至地方頒布的一些重要政策和規(guī)定，它們或直接或間接地都與我們LED行業(yè)有所關聯(lián)，是我們LED企業(yè)從業(yè)者們須知的發(fā)展風向標，了解它們當然也是不無裨益。

《關于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》

（出處：發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司網(wǎng)站 發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1055號）

2016年5月13日，按照黨中央、國務院的部署，為做好制造業(yè)穩(wěn)預期、穩(wěn)信心、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長工作，促進轉型升級、提質增效，加快制造強國建設，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織實施制造業(yè)升級改造重大工程包。經(jīng)國務院同意，正式發(fā)布了《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》。據(jù)介紹，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，有力地推動了工業(yè)化進程，顯著增強了綜合國力。但是，我國制造業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)方式比較粗放等問題仍然比較突出，轉型升級任務十分艱巨，迫切需要組織實施升級改造重大工程包。

實施制造業(yè)升級改造重大工程包，要貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神以及《中國制造2025》，堅持市場主導政府引導，聚焦國家戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新組織方式，加大支持力度；堅持立足當前著眼長遠，在著力擴大總需求的同時，加快推進供給側結構性改革；堅持創(chuàng)新驅動協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化、服務化。重大工程包實施周期為3年（2016-2018年)。通過實施重大工程包，力爭通過3年努力，規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%以上，企業(yè)技術改造投資年均增長15%左右，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提升，先進產(chǎn)能比重、資源能源利用效率、清潔生產(chǎn)和企業(yè)安全水平明顯提高。

進一步創(chuàng)新項目組織和財政資金支持方式，鼓勵社會資本參與重大工程建設，充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位的優(yōu)勢，針對不同類型項目特點，分別依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)骨干企業(yè)組織實施。對具有較強外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補助等政策性方式支持；對具有營利性、競爭性的項目，利用專項建設基金和產(chǎn)業(yè)投資基金注資等市場化方式支持。貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要和《中國制造2025》，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化，組織實施10大重點工程。包括有智能化改造工程、基礎能力提升工程、綠色制造推廣工程、高端裝備發(fā)展工程、關鍵新材料發(fā)展工程、航天航空能力建設工程、電子信息升級工程、質量和品牌提升工程、服務型制造轉型工程、重大產(chǎn)業(yè)基地建設工程。

《關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》

（出處：中國政府網(wǎng) 國發(fā)〔2016〕27號）

2015年5月5日，國務院印發(fā)《關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》（簡稱意見)，提出要多措并舉，促進外貿創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)外貿回穩(wěn)向好?！兑庖姟贩謩e從加強財稅金融支持、鞏固外貿傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢、培育外貿競爭新優(yōu)勢、著力優(yōu)化外貿結構、進一步改善外貿環(huán)境5個方面提出了促進外貿回穩(wěn)向好的14條政策措施。14條政策措施包括：充分發(fā)揮出口信用保險作用；大力支持外貿企業(yè)融資；進一步提高貿易便利化水平；調整完善出口退稅政策；減免規(guī)范部分涉企收費；進一步完善加工貿易政策；支持邊境貿易發(fā)展；實行積極的進口政策；加大對外貿新業(yè)態(tài)的支持力度；加快國際營銷服務體系建設；加快培育外貿自主品牌；發(fā)揮雙向投資對貿易的促進作用；加強外貿知識產(chǎn)權保護；加強組織實施。

《意見》還要求，各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，加強協(xié)調，形成合力。各地區(qū)要提高政策的精準度，出臺有針對性的配套措施；各部門要明確責任分工，抓緊制定實施細則。外貿是國民經(jīng)濟重要組成部分和推動力量。當前，外貿形勢復雜嚴峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，下行壓力不斷加大。促進外貿回穩(wěn)向好，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展具有重要意義。此次《意見》的出臺，將有利于加快優(yōu)化我國LED照明外貿進出口結構，改善政策環(huán)境，提振企業(yè)信心，為繼續(xù)深化促進外貿回穩(wěn)向好創(chuàng)造良好條件。

《高新技術企業(yè)認定管理辦法》

（出處：中華人民共和國科學技術部網(wǎng)站，國科發(fā)火〔2016〕32號）

2016年1月29日，科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布修訂完善后的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（簡稱認定辦法)，進一步完善了高新技術企業(yè)認定管理工作。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實施條例》的有關規(guī)定，早于2008年，科技部、財政部、稅務總局就制定了認定辦法，聯(lián)合成立了高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組，指導各省級認定機構負責具體認定工作。認定辦法實施8年來，總體運行平穩(wěn)、效果良好，但隨著形勢發(fā)展也顯露出一些問題。一是技術領域范圍滯后，一些新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)在技術領域中體現(xiàn)不足。二是認定條件已不適應發(fā)展新要求，對中小企業(yè)支持力度不夠。三是認定程序有待優(yōu)化，后續(xù)監(jiān)管也需要進一步加強。為了貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實推進供給側結構性改革的各項舉措，用稅收減法換“雙創(chuàng)”新動能加法，以促進產(chǎn)業(yè)結構調整，增強持續(xù)增長動力，科技部、財政部、稅務總局在廣泛深入調查研究的基礎上，修訂完善了認定辦法，經(jīng)國務院批準后印發(fā)。

此次修訂的內容主要涉及五個方面：一是調整“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標。二是調整“科技人員占比”指標。三是調整認定條件中對知識產(chǎn)權的要求。四是縮短公示時間。五是增加異地搬遷內容。其中，作為認定辦法的附件，《國家重點支持的高新技術領域》亦作了相應修訂，與原技術領域相比，主要有三個方面的變化：一是擴充服務業(yè)支撐技術。如新增“檢驗檢測認證技術”“現(xiàn)代體育服務支撐技術”“智慧城市服務支撐技術”等行業(yè)特征明顯的內容，并對“研發(fā)與設計服務”“信息技術服務”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術”“電子商務與現(xiàn)代物流技術”等技術領域進行了補充。二是增加相關領域新技術，淘汰落后技術。如新增“增材制造技術”“石墨烯制備與應用技術”“重大自然災害監(jiān)測、預警和應急處置關鍵技術”“新能源汽車試驗測試及基礎設施技術”等先進技術，并排除了落后的產(chǎn)業(yè)技術與產(chǎn)品內容。三是增強內容的規(guī)范性和技術特點。突出領域的關鍵技術要求，盡可能去除產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)品化描述，加強領域間的協(xié)調，避免重復和遺漏，表述上更加準確、精煉、規(guī)范、專業(yè)。

《廣東省供給側結構性改革總體性方案（2016-2018年)及五個行動計劃》

（出處：廣東省人民政府網(wǎng)站，粵府〔2016〕15號）

2016年2月28日，廣東省人民政府發(fā)布了關于印發(fā)《廣東省供給側結構性改革總體方案（2016—2018年)及五個行動計劃的通知》。為企業(yè)減壓，刺激實體經(jīng)濟發(fā)展，不少地方政府紛紛發(fā)出 “降成本”的呼聲。從已測算出減負額度的10省目標值來看，本年度至少計劃可為企業(yè)減負超8000億。據(jù)《廣東省供給側結構性改革總體性方案（2016-2018年)及五個行動計劃》給出的減負額度目標，尤以廣東減負額度最大，預計到今年年底為企業(yè)減輕4000億成本。“全球LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展看中國，中國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展看廣東”，廣東作為中國LED產(chǎn)業(yè)的代名詞，其中，深圳更是廣東LED產(chǎn)業(yè)群中一大支柱點。然而近年卻不斷有LED企業(yè)集體逃離深圳，出現(xiàn)了LED企業(yè)將工廠搬回了內地人力資源豐富、成本較低的城市，只將研發(fā)和銷售部門留在了深圳的現(xiàn)象。

除了因為企業(yè)過多涌入和盲目擴產(chǎn)而導致產(chǎn)能過剩，企業(yè)外流之外，人工、房租、水費、稅費等上漲，都是牢牢壓在企業(yè)頭上的一把尖刀，特別是人力成本和租金成本的“一路狂奔”，部分企業(yè)顯然已經(jīng)難以承受租金費用的壓力。更為重要的是，在大部分企業(yè)正經(jīng)歷著“增產(chǎn)不增收，增收不增利”的窘境時，稅收成為了LED企業(yè)一項巨大的成本支出，因此，在廣東今年開出的6項4000億減負清單中，單稅負成本一項的降低額度就高達2150億，超過了50%的比重。恰好這也是多數(shù)企業(yè)最期待的降費領域。成本倒逼企業(yè)逃離的戲碼還在上演，因此有人評價，降成本勢在必行，廣東省出臺的降稅減負，是企業(yè)的福音和機遇。但是，除了中央、地方給予的減稅降負措施外，企業(yè)自身也更需練好內功，最終要通過提高管理、控制成本，自身消化部分成本，才是基本之策。

《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司分層管理辦法（試行)》

（出處：全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)網(wǎng)站，股轉系統(tǒng)公告〔2016〕37號）

2016年5月27日，為了進一步落實《國務院關于全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有關問題的決定》和《中國證監(jiān)會關于進一步推進全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》精神，加快完善市場功能，降低投資人信息收集成本，提高風險控制能力，審慎推進市場創(chuàng)新，全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限責任公司（以下簡稱“全國股轉公司”)制定了《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司分層管理辦法（試行)》（以下簡稱《分層管理辦法》)，并將自2016年6月27日起，全國股轉公司正式對掛牌公司實施分層管理。根據(jù)公告，本月27日起，尚未正式掛牌的申請掛牌公司可以按照《分層管理辦法》的規(guī)定申請進入創(chuàng)新層。申請進入創(chuàng)新層的申報文件、操作流程和申請掛牌同時發(fā)行股票的具體要求另行發(fā)布。

新三板市場分層制度一直以來是市場關注的焦點，被視為新三板的一大制度改革。去年11月24日，股轉系統(tǒng)就發(fā)布了《全國股轉系統(tǒng)掛牌公司分層方案》，提出劃分創(chuàng)新層、基礎層的標準。而此次正式發(fā)布的《分層管理辦法》共4章19條，包括總則、分層標準和維持標準、層級劃分和調整、附則等，相比此前發(fā)布的方案，《分層管理辦法》進一步優(yōu)化和明確了分層標準。分析指，分層制度實施后，新三板市場分化會進一步明顯，掛牌企業(yè)之間或者會有非常大的差距。未來新三板市場機制必定會不斷完善，將會有退市制度把不符合在新三板市場發(fā)展的企業(yè)淘汰，未來的新三板市場將是一個更健康、動態(tài)的生態(tài)環(huán)境。

《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

（出處：新華社）

2016年5月19日新華社發(fā)布消息指，近日中共中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，主要內容如下：黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。為加快實施這一戰(zhàn)略，特制定本綱要。并提出了緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力提升的核心關鍵、社會發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰(zhàn)，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的八項戰(zhàn)略任務部署。包括了強化原始創(chuàng)新，增強源頭供給；優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極；深化軍民融合，促進創(chuàng)新互動；壯大創(chuàng)新主體，引領創(chuàng)新發(fā)展；實施重大科技項目和工程，實現(xiàn)重點跨越；建設高水平人才隊伍，筑牢創(chuàng)新根基；推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。

以及還有推動產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢，即發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡技術，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化基礎；發(fā)展智能綠色制造技術，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升；發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，確保糧食安全、食品安全；發(fā)展安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術，推動能源生產(chǎn)和消費革命；發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；發(fā)展海洋和空間先進適用技術，培育海洋經(jīng)濟和空間經(jīng)濟；發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會技術，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化；發(fā)展先進有效、安全便捷的健康技術，應對重大疾病和人口老齡化挑戰(zhàn)；發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務技術，驅動經(jīng)濟形態(tài)高級化；發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)。

廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃

（來源：廣東省質監(jiān)局）

2016年5月18日，廣東省質量技術監(jiān)督局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳召開新聞發(fā)布會，通報標準規(guī)劃路線圖引領廣東三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質量提升情況。廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖是通過對國內外產(chǎn)業(yè)政策及技術發(fā)展現(xiàn)狀等研究，在分析比對國內外技術標準的基礎上，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和標準化需求，并歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)內資深專家反復論證而得出的科學系統(tǒng)性規(guī)劃。其內容主要包括：廣東省產(chǎn)業(yè)標準體系框架圖、廣東省亟需制定的標準建議項目和廣東省產(chǎn)業(yè)標準化路線圖。

據(jù)悉，2011年以來，廣東省質量技術監(jiān)督局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳，按照“建成廣東先進標準體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力”的工作目標，委托省標準化研究院、廣州市標準化研究院和深圳市標準技術研究院組織編制，在全國率先發(fā)布了高端新型電子信息、電動汽車和LED照明三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖。截至目前，廣東省共批準發(fā)布了三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需建立的省地方標準188項（其中高端新型電子信息48項、電動汽車74項、LED照明66項)，聯(lián)盟標準124項（其中高端新型電子信息20項、電動汽車69項、LED照明35項)。

《2016年度江門市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金產(chǎn)業(yè)化項目指南》

（出處：江門日報）

2016年05月24日消息，據(jù)江門市高新區(qū)（江海區(qū))經(jīng)濟科技局介紹，該局正按照市經(jīng)信局、市財政局有關文件開展申報2016年度江門市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金產(chǎn)業(yè)化項目工作，即日（5月19日)起至6月15日，高新區(qū)（江海區(qū))符合條件的企業(yè)請將項目申報材料報至該局工業(yè)發(fā)展科。重大項目補貼額度最高可達50萬元。根據(jù)《2016年度江門市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金產(chǎn)業(yè)化項目指南》，申報的項目根據(jù)其投資額度、科技含量、產(chǎn)出等指標分為一般項目和重大項目，由行業(yè)專家通過資料審核和現(xiàn)場考核進行評定，其中一般項目補貼額度為10—20萬元，重大項目補貼額度為20—50萬元。

據(jù)透露，當中可以申報的項目包括了以下三種：一是行業(yè)服務平臺項目，包括LED產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺和LED領域公共服務平臺，重點支持電子商務、互聯(lián)網(wǎng)+等以互聯(lián)網(wǎng)信息技術提升LED企業(yè)競爭力的公共服務平臺。二是LED封裝應用設備產(chǎn)業(yè)化項目，包括固晶機、焊線機、點膠機等關鍵制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化和其它LED封裝應用相關設備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。三是LED芯片、封裝及應用（照明)產(chǎn)業(yè)化項目，重點支持LED標準光組件、LED室內照明標桿體系產(chǎn)品、LED照明產(chǎn)品綠色制造等產(chǎn)業(yè)化項目。四是LED封裝應用配套材料產(chǎn)業(yè)化項目。

來源：新興產(chǎn)業(yè)智庫

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