近日，中國(guó)財(cái)政部、發(fā)改委日聯(lián)合發(fā)布的《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，明確指出中央財(cái)政資金通過(guò)直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要投資領(lǐng)域?yàn)椋汗?jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

參股創(chuàng)業(yè)投資基金是指中央財(cái)政從產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金與地方政府資金、社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金或通過(guò)增資方式參與的現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金。

《辦法》規(guī)定，每只參股基金應(yīng)集中投資于節(jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)明確不得投資于已上市企業(yè)；不得從事房地產(chǎn)；不得投資于股票、期貨。

此外，參股基金重點(diǎn)投向具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期或早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，投資此類(lèi)企業(yè)的資金比例不低于基金注冊(cè)資本或承諾出資額的60%.

中央財(cái)政對(duì)每只參股基金的出資，原則上不超過(guò)參股基金注冊(cè)資本或承諾出資額的20%，且與地方政府資金同進(jìn)同出。對(duì)投資于初創(chuàng)期項(xiàng)目資金比例超過(guò)參股基金注冊(cè)資本或承諾出資額70%的參股基金，可適當(dāng)放寬中央財(cái)政出資資金參股比例限制。參股基金的存續(xù)期限原則上不超過(guò)10年，一般通過(guò)到期清算、社會(huì)股東回購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)退出。

中國(guó)有限合伙人協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐剛告訴南都，國(guó)家創(chuàng)投基金的運(yùn)作主要依讬國(guó)家和地方政府合作，吸引社會(huì)資金聯(lián)合發(fā)起，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)設(shè)立創(chuàng)投基金。第一批在北京、上海、深圳等7個(gè)省市進(jìn)行了試點(diǎn)，設(shè)立了20個(gè)創(chuàng)投基金。據(jù)稱(chēng)，第二批創(chuàng)投基金數(shù)量也是20家，預(yù)計(jì)在三季度前籌建完畢。按20%估算，中央財(cái)政投入10億元人民幣，與第一批規(guī)?；鞠嗤?。


中央級(jí)投資機(jī)構(gòu)盈富泰克與國(guó)投高科分別負(fù)責(zé)受讬管理，其中，盈富泰克負(fù)責(zé)受讬管理北京、深圳、安徽、吉林的10只基金。而國(guó)投高科首批受讬管理在上海、湖南和重慶三省市參股設(shè)立的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域的十只專(zhuān)業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金，基金規(guī)模超過(guò)60億元，其中中央財(cái)政出資5億元。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)吸引了眾多投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注。以節(jié)能環(huán)保相關(guān)行業(yè)為例，2009年8月至2010年7月的一年間，共有超過(guò)50家節(jié)能環(huán)保相關(guān)行業(yè)的企業(yè)獲得機(jī)構(gòu)投資，總?cè)谫Y金額達(dá)12.68億美元。