從此次LED照明產(chǎn)品中國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目的招標(biāo)文件可以發(fā)現(xiàn)，本次招標(biāo)有三大特點(diǎn)：一是對(duì)投標(biāo)企業(yè)要求相對(duì)嚴(yán)格，二是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)更為客觀，三是投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量最受關(guān)注。

投標(biāo)要求相對(duì)嚴(yán)格

事實(shí)上，中國(guó)啟動(dòng)LED照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目，在切實(shí)推動(dòng)LED照明產(chǎn)品走入市場(chǎng)的同時(shí)，也將對(duì)于規(guī)范和引導(dǎo)LED照明企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極意義。而這一點(diǎn)則充分地體現(xiàn)于招標(biāo)文件對(duì)于投標(biāo)企業(yè)的要求中。

本次投標(biāo)對(duì)于投標(biāo)企業(yè)的要求相對(duì)較為嚴(yán)格。招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法注冊(cè)的本次招標(biāo)產(chǎn)品的制造商；必須具備一定的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造能力，所投標(biāo)產(chǎn)品必須由投標(biāo)人自行生產(chǎn)、制造；所投LED筒燈、反射型自鎮(zhèn)流LED燈的年產(chǎn)能各不低于20萬盞；所投LED路燈、LED隧道燈的年產(chǎn)能各不低于3萬盞;投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格，其注冊(cè)資金不低于5000萬元；投標(biāo)人應(yīng)具有較強(qiáng)的研發(fā)、檢測(cè)能力，具有完善的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品在行業(yè)中具有先進(jìn)性；投標(biāo)人未曾發(fā)生因半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的商業(yè)糾紛；近兩年未在半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供貨上涉及法律訴訟情況；投標(biāo)人信用與財(cái)務(wù)狀況良好;投標(biāo)人須具備完善的售后服務(wù)體系及能力；投標(biāo)人所投產(chǎn)品須符合中國(guó)發(fā)改委發(fā)布的“半導(dǎo)體照明產(chǎn)品技術(shù)要求(2010版)”，并通過中國(guó)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等10項(xiàng)條件。

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)更為客觀

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，一位評(píng)審專家表示，此次LED照明產(chǎn)品中國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作對(duì)于評(píng)審專家來說，盡管報(bào)價(jià)方面有著較大差別，但評(píng)審工作的難度卻并不大。其原因就在于此次評(píng)標(biāo)的客觀性，評(píng)標(biāo)因素的打分項(xiàng)在去主觀化方面設(shè)置比較細(xì)化，使評(píng)審工作有明確的打分依據(jù)，而評(píng)審專家的裁量權(quán)極少。如在“投標(biāo)人商務(wù)資質(zhì)”的評(píng)價(jià)中，每一項(xiàng)認(rèn)證、專利、獲獎(jiǎng)等都對(duì)應(yīng)1分到2分的分值，如果有此項(xiàng)內(nèi)容就得分，沒有就不得分。在“投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量”的評(píng)價(jià)中，投標(biāo)人對(duì)“技術(shù)要求”的每一項(xiàng)做出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)答，即滿足或不滿足，滿足則得分，不滿足則不得分。同樣，報(bào)價(jià)評(píng)分也極為客觀。投標(biāo)報(bào)價(jià)統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分32分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：價(jià)格得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×32。

僅有的主觀評(píng)分因素可能會(huì)在“投標(biāo)人能力”評(píng)價(jià)中產(chǎn)生影響。主要涉及“推廣方案、售后服務(wù)方案情況”和“企業(yè)投產(chǎn)以來運(yùn)營(yíng)情況，生產(chǎn)設(shè)備投入情況，年生產(chǎn)能力及近2年實(shí)際產(chǎn)銷情況”兩項(xiàng)。

技術(shù)評(píng)價(jià)因素是關(guān)鍵

從本次招標(biāo)的評(píng)分因素及分值分配設(shè)置中不難看出，投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量成為此次投標(biāo)分值占比最高的評(píng)分項(xiàng)，分值分配達(dá)45分之多，而價(jià)格項(xiàng)以32分居次席，投標(biāo)人能力及商務(wù)資質(zhì)分別為15分和8分。

在投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)中，技術(shù)評(píng)價(jià)因素分值分配多達(dá)42分，成為最為核心的評(píng)價(jià)內(nèi)容，而產(chǎn)品外觀(重量、材質(zhì)等)僅有3分。由此，足見技術(shù)評(píng)價(jià)因素的關(guān)鍵。

招標(biāo)文件顯示出LED筒燈的技術(shù)評(píng)價(jià)因素最多，包括功率、區(qū)域光通分布、初始相關(guān)色溫等10項(xiàng)內(nèi)容。反射型自鎮(zhèn)流LED燈則包括功率、初始相關(guān)色溫等9項(xiàng)內(nèi)容，與LED筒燈相比少了區(qū)域光通分布一項(xiàng)。而LED路燈和隧道燈則僅包括了功率、初始相關(guān)色溫等7項(xiàng)內(nèi)容。